Habemus un budget ! Mais lequel ?

Un profond soupir de soulagement a parcouru une large partie du Gouvernement, l’ensemble de la classe politique et tous ceux qui l’attendaient avec impatience. Le budget 2025 a finalement été définitivement adopté, alors qu’il aurait dû l’être avant le 31 décembre 2024.

Mais si un budget est désormais en place, il est loin d’être satisfaisant.

Des coupes budgétaires drastiques ont été opérées dans quasiment toutes les missions de l’État, dans le but d’atteindre un déficit public de 5,4 %. Bercy tenait à cet objectif coûte que coûte. C’est ainsi que, à la dernière minute et dans la plus grande discrétion, la Commission Mixte Paritaire – instance réunissant sept députés et sept sénateurs pour trouver un accord sur le budget – a adopté un amendement réduisant de 50 millions d’euros supplémentaires le budget de l’Action Extérieure de l’État.

Cette mission, sur laquelle vos Sénateurs ASFE étaient longuement intervenus lors de son examen au Sénat, englobe les crédits alloués à notre diplomatie, à notre réseau culturel et éducatif à l’étranger ainsi qu’aux Français de l’étranger. Les aides sociales qui leur sont destinées ont été particulièrement réduites.

Déjà en forte diminution après l’adoption d’amendements gouvernementaux au Sénat – contre lesquels nous nous étions fermement opposés – cette nouvelle réduction budgétaire aura des conséquences inévitables sur notre réseau diplomatique et consulaire. Le réseau AEFE (Agence pour l’enseignement français à l’étranger) devra identifier de nouvelles sources d’économies, voire solliciter une augmentation supplémentaire de la contribution des familles. Par ailleurs, l’enveloppe consacrée aux bourses scolaires a également été réduite.

Dans le détail, les crédits ouverts pour le programme 105 « Action de la France dans l’Europe et dans le monde » sont passés de 2,79 milliards d’euros en 2024 à 2,64 milliards en 2025, soit une baisse de 146 millions d’euros (-5,3 %).

Concernant le programme 185 « Diplomatie culturelle et d’influence », il a été amputé de 70 millions d’euros, passant de 721 millions d’euros de crédits ouverts en 2024 à 651 millions cette année (-9,71 %).

Enfin, le programme « Français de l’étranger et affaires consulaires », plus modeste, a été raboté de « seulement » 11 millions d’euros (à périmètre constant), passant de 165 millions d’euros de crédits à 154 millions (-6,6 %).

Au total, la mission « Action extérieure de l’Etat » voit donc son budget passer de 3,67 milliards d’euros en 2024 à 3,45 milliards d’euros en 2025, soit une baisse totale de 6,1 %.

Que faut-il comprendre de ces coupes budgétaires massives ? Certes, des efforts d’économies étaient nécessaires, tant le déficit est préoccupant – d’autant que nous ne disposons toujours pas de toutes les réponses sur les raisons qui nous ont conduits à une telle situation. Certes, l’ensemble des missions de l’État a été touché, et chaque secteur a des motifs légitimes de s’en inquiéter.

Mais l’ampleur de ces réductions sur nos instruments d’influence à l’international, et plus encore sur le budget de l’Aide publique au développement, traduit un repli sur soi inquiétant. Diplomatie, soutien aux Français de l’étranger, rayonnement de la France… ces priorités ne sont plus perçues comme essentielles pour notre pays. Un discours désormais courant affirme que, dans le contexte actuel, « il faut d’abord s’occuper de la France et des Français ».

Ce raisonnement fait abstraction d’un point fondamental : notre influence internationale a un impact direct et indirect sur notre crédibilité, notre sécurité nationale et notre position stratégique dans le monde à moyen et long terme. En cette période de grande instabilité géopolitique, nous devrions renforcer notre engagement sur la scène internationale. Malheureusement, le choix a été fait de nous en détourner. Nous le déplorons profondément…

L’équipe de l’ASFE

30 commentaires

  1. « En cette période de grande instabilité géopolitique, nous devrions renforcer notre engagement sur la scène internationale. »
    Yes. Exactly.

    1. Cela fait bien longtemps que la France n’a plus les moyens de ses ambitions.
      Les Français de l’étranger doivent l’accepter et assumer leur choix d’expatriation.
      Ce que beaucoup font.

      1. Je suis d’accord, en tant de restrictions nationales, il faut s’attendre à se serrer la ceinture et à attendre moins de l’Etat Français providence. Y compris et surtout nous Français de l’étranger qui ne contribuons pas ou peu à l’assiette fiscale du budget.

      2. N’importe quoi, les français retraités qui ont choisi de passer leur retraite à l’étranger ont cotisé certains plus de 40 ans. Ils ont le droit de pouvoir choisir où passer leur retraite …

      3. Bonjour, j’ai travaillé 20 ans en France, gardes de nuit , dimanche , fériés dans le milieu médical , je ne toucherai que 496 euros avec ma complémentaire comprise … chercher l’erreur … alors oui , je suis expatriée mais j’ai bien cotisé , au final , avec ma pension belge j’aurais moins que quelqu’un sui n’a jamais travaillé … Dieu merci la pension que j’aurais en Belgique est un peu plus élevée.

    2. Il aurait fallu mettre en perspective les revenus que génèrent les entreprises Françaises à l’étranger et à l’exportation , les efforts que nos entreprises doivent faire à l’exportation pour améliorer /réduire le déficit du commerce extérieurs, avant de réduire drastiquement le budget des missions à l’étranger qui doivent appuyer le secteur privé dans leurs développements à l’étranger?

  2. « il faut d’abord s’occuper de la France et des Français »…? Quid des français de l’étranger? Ne sommes nous pas français? Il semble que nous n’avons d’intérêt que lors des elections.

    1. Il faut accepter!
      Les résidents subissent une forte pression fiscale et une inflation croissante. Les Français à l’étranger ne sont pas imposables sur leurs revenus hors de France, donc devraient beneficier moins des aides..

        1. Si vous êtes résident fiscal à l’étranger, la France ne vous impose pas sur vos revenus mondiaux. Vous êtes soumis à l’imposition du pays où vous êtes résident fiscal. Cependant, il y a certaines exceptions et points à vérifier :

          La France considère que vous êtes résident fiscal français si l’un des critères suivants est rempli :

          Votre foyer (famille) ou votre lieu de séjour principal est en France (vous y passez plus de 183 jours par an).
          Votre activité professionnelle principale est exercée en France.
          La France est le centre de vos intérêts économiques (vos principales sources de revenus y sont situées).

        1. Imposition des revenus de source française
          Même en étant résident fiscal à l’étranger, vous pouvez être imposé en France sur :

          Les revenus fonciers (si vous avez un bien immobilier en France loué ou générant des revenus).
          Les revenus d’activités en France (salaires, BIC/BNC, etc.).
          Les plus-values immobilières en cas de vente d’un bien en France.
          Les pensions et retraites versées par la France, selon les conventions fiscales.
          Un taux minimum de 20% (ou 30% au-delà d’un certain montant) s’applique aux revenus de source française, sauf si vous prouvez que votre imposition dans votre pays de résidence serait plus faible.

  3. LA fRANCE notre beau pays a une grande instabilité et les budgets de plus en plus diminués même expatriée je me soucie beaucoup
    de la France et notre pays a trop d’émigrés et qui pofitent trop de toutes les aides mais il faut d’abord donner la priorité aux
    natifs et pas aux étrangers qui connaissent mieux tous les filons , il faut que tout cela change car c’est pourquoi que notre pays
    est en grande difficulté et exposé à trop d’insécurité . MICHELE

    1. Il me semble que vous n’avez pas assez gratté, ni observé que le problème n’est pas entièrement de l’immigration mais de nos hauts fonctionnaires et nos élus qui vivent dans les stratosphère avec des salaires mirobolant et des acquis énormes qui nous pompes des milliards tous les ans, beaucoup plus que l’aide aux étrangers, il serait bon de prendre exemple sur nos voisins allemands pour réduire cette fuite d’argent, mais hélas, en période d’élections je n’ai jamais vu un candidat proposer une diminution de train de vie de nos « chers » élus. A méditer SVP

    2. Apparemment l’apport économique net des immigrés en France est positif. C’est à dire qu’ils paient dans l’ensemble plus de taxes et d’impôts qu’ils ne reçoivent d’aides.

      Voici un aperçu d’un article sur le sujet:

      Dans les 25 pays de l’OCDE, en moyenne au cours de la période 2006-18, la contribution des immigrés sous la forme d’impôts et de cotisations a été supérieure aux dépenses publiques consacrées à leur protection sociale, leur santé et leur éducation. (…) La contribution budgétaire nette totale des immigrés était continuellement faible sur la période 2006-18, étant comprise entre -1 % et +1 % du PIB dans la plupart des pays. La situation varie selon les pays en fonction de l’âge de la population immigrée : en effet, les immigrés âgés ne contribuent pas dans la même mesure à l’économie que les immigrés d’âge actif ». En France, par exemple, la contribution budgétaire nette des personnes nées à l’étranger est de 1,02 % du PIB, donc légèrement excédentaire, contre une moyenne de 1,56 % sur l’ensemble des pays.

    3. Et bien moi j’attends impatiemment un esprit de l’envergure de Monsieur de Villepin. Nous sommes un pays de rayonnement, de grandeurs.
      Le débat n’est plus aux petites régurgitations acides sur l’islam, l’immigration, les aides sociales.
      Sommes nous encore français? Sommes nous fière à l’étranger?
      Portons d’abord la voix de la France comme alternative, pour la sauvegarde de la conscience humaine, de notre droit de jouir du cerveau pas contrôlé par IA.
      Ils nous faut des personnes à la hauteur de la France et non imbus de leurs personnes.
      Concernant le budget des français à l’étranger… c’est même pas assez en coupe budgétaire.
      Je demanderais bien moi aussi à nos chers fonctionnaires, ce qu’ils ont fait la semaine dernière par mail.
      Réponse sous deux jours…. (vos droits ne seront pas menacés)
      Mon petit doigt me dit que ça ne doit pas être fou, pour des salaires qui le sont…
      LAEFE n’en parlons pas…. un détournement d’argents massif, qui a vu son budget se réduire il y a deux ans à l’assemblée nationale. (C’était trop gros et avec les impôts des français)
      Enfin bref, soyez positifs, des ténèbres surgissent des grands Hommes. (Ou femmes ça me va très bien aussi)

  4. J’aimerais bien avoir un détail de la répartition des coûts par catégories. Je suis surprise du petit budget pour les « Français de l’étranger et affaires consulaires » comparé à celui de la « Diplomatie culturelle et d’influence ». Qu’incluent les autres catégories? Je pense que nos consulats ont besoin de plus d’aides bugdetaires. Où passe les aides à la culture? Pas où j’habite!!

  5. Le role de la France sur la scene internationale est devenu pathetique, grace a un gouvernement de clowns sous influences. Les francais qui s’expatrient ne comptent que sur eux-memes. Oui, les francais de l’etranger doivent accepter cela et assumer leur choix d’expatriation. Pour certains, a vie. Meme la retraite, que beaucoup envisageaient comme un retour au pays natal, se passera a l’etranger. La France n’est plus un pays ou on a envie de rentrer. Donc, il faut s’organiser la ou on a decide de passer a sa vie.

  6. Il y a longtemps que les français de l’étranger sont des étrangers pour la france métropolitaine. Nous devons nous débrouiller sans rien attendre de la « mère patrie » ou devrais-je dire « l’amère patrie ». Et justement quand le gouvernement parle de la france et des français il semble fort que cela se réduise à la france métropolitaine, en oubliant les territoires d’outre-mer et les français de l’étranger.

  7. Couper l’aide à la bourse des enfants français est indigne!!!
    La francophonie et la suprématie passent aussi par ses enfants qui sont français et ont le droit à l’éducation française partout où elle existe à l’étranger.

  8. il y a bien longtemps que le principe de l’Égalité est bafoué en ce qui concerne les Français de l’Étranger et même lorsque, en tant que fonctionnaires ou ex-fonctionnaires, ils payent leurs impôts en France.
    Ils n’ont jamais droit aux aides prodigués aux Français résidant en France concernant par exemple l’isolement de leur logement ou une aide ménagère ou une indemnité pour le carburant quels que soient leurs moyens ou leur disette de ressources!!!!
    Rien d’étonnant à ce que certains retirent leurs enfants de l’enseignement français non plus.
    Et ils sont de plus en plus maltraités avec des consulats qui ne s’occupent ( ou presque) que des touristes venus se faire voler, les vieillards même nonagénaires doivent faire la queue pour se faire délivrer un certificat d’existence par les autorités du pays étranger.
    Oui vraiment une méchante marâtre et rien d’autre qui pratique la stratégie du haro sur le baudet sur ce qu’elle considère un électorat captif. Je suis absolument dégoûté, scandalisé, révulsé par le sort qui nous est réservé.

    1. Je trouve que même après les réductions détaillées ci dessus, nous Français de l’étranger sommes quand même bien servi et accueillis par le personnel de nos consulats.

  9. A ma connaissance, 89,31 % des Français expatriés ont voté pour Macron en 2017.
    En 2022, ils étaient encore 45,09% à lui accorder leur confiance.
    Les bobos vont devoir sortir le portefeuille pour inscrire leur progéniture dans les écoles françaises.
    Je pense notamment à Los Angeles, ma circonscription.

  10. Lorsque que l’on est endetté, cela devient irrationnel de ne pas accepter de réduire des budgets qui n’ont aucun effet direct et à court terme sur les citoyens français. Concentrons nous sur la dette tout en protégeant au mieux nos concitoyens en réduisant si possible les risques liés aux guerres potentiellement à notre porte et, dans quelques années, lorsque le beau temps sera revenu, il sera tant d’essayer de redorer notre blason à l’international

  11. Seules les personnes faisant parties de près ou de loin du « Club » des technocrates de la France à l’étranger seront impactées; les entrepreneurs, les PME et les grandes entreprises toucheront toujours zéro comme avant; par contre, ces dernières seront encore plus covoitées par le Club pour plus de donations !

  12. Il y trop de français qui ne payent pas l’impôt qu’ils doivent c’est pour cela que les caisses sont vide. Si tous le monde et notamment les plus riches jouaient le jeu les caisses ne seraient pas vide comme actuellement. Et cela c’est sans compter tous les cadeaux fiscaux au plus riches donnés par le président

    1. Effectivement, il y a bcp trop de Français qui ne payent pas l’impôt mais je ne pense pas aux mêmes que vous; les éxonérés ! Vous avez raison continuons à taxer plus « les plus riches » et Bernard Arnaud et ses copains vont s’installer en TrumpLand, tapis rouge et 15% d’imposition, temptant non ? Et combien de personnes en + sans job en France ???? Ne vaut-il pas mieux favoriser l’investissement en France de ces gens-là ? On a quoi aujourd’hui comme levier de négociation maintenant que nous avons vendu tous nos fleurons ? « Donald, Jin Ping; si vous êtes pas mimi, plus de vins et fromages qui puent Français » effectivement ça c’est du levier !!!!

  13. Bonjour,
    Certainement hors sujet mais ayant rencontre le weekend dernier madame la senatrice lors d’un rassemblement a la Barbade.
    Je pose ici cette question.
    Qu’en est il du bon teritorial dont beneficient tous les habitants en outre mer?
    Ne serait il pas normal pour nous aussi d’en beneficier.
    Merci

  14. Ou de supprimer les avantages dont bénéficient les Français de l’Outre-mer ou les Corses mais apparemment là encore le principe de l’égalité est bafoué ( je tiens la formule d’un inspecteur des impôts qui trouvait que les Français vivant dans des pays étrangers étaient vraiment lésés par rapport à tous les autres) mais je vois que certains préfèrent croire les bonnes vieilles chimères du genre « ils sont tous partis pour payer moins d’impôts en France » ou comment à partir de quelques cas faire une règle générale. Je ne connais pas ceux de Los Angeles mais à Barcelone vous pouvez vous adresser à la Bienfaisance pour qu’on vous donne des renseignements moins délirants.

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